Bröckelhaus http://broeckelhaus.blogsport.de Thu, 22 Nov 2018 15:19:08 +0000 http://wordpress.org/?v=1.5.1.2 en Die Sichere Drittstaatenregelung – Ein Totschlagargument von Asylgegnern widerlegt http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/11/19/die-sichere-drittstaatenregelung-ein-totschlagsargument-der-asylgegner/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/11/19/die-sichere-drittstaatenregelung-ein-totschlagsargument-der-asylgegner/#comments Mon, 19 Nov 2018 09:57:08 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/11/19/die-sichere-drittstaatenregelung-ein-totschlagsargument-der-asylgegner/ In den Diskussionen um Asylsuchende wird immer wieder gerne behauptet, es sei eine unregulierte, ja eine unkontrollierte Zuwanderung durch die Hintertür. Fragt man dann nach, was denn anders gemacht hätte werden sollen, wird entweder drum herum geredet, dass es einfach nur zu viele gewesen seien oder um dies zu legitimieren, wird dann gerne ins Feld geführt, die wenigsten hätten hier wirkliche Asylgründe. Dabei geht es dann weniger um die tatsächlichen Schutzmerkmale (was die Anerkennungsquoten auch nicht hergeben), als den angeblichen Ausschluss vom Asylverfahren, wegen der Sicheren Drittstaatenregelung aus Art. 16a Abs. 2 GG.

Asyl ist bei persönlicher Verfolgung aufgrund von politischer oder religiöser Weltanschauung, des sexuellen Lebenentwurfes oder Zugehörigkeit zu einer Ethnie einschlägig. So wie es die Definitionen der Genfer Flüchtlingskonventionen (GFK) vorsehen und das Attribut „politisch“, hinsichtlich Verfolgung im Art. 16a Abs. 1 GG, ist natürlich im Sinne der GFK weit auszulegen. Weniger weit ausgelegt wird, dass diese Verfolgung eine staatliche Verfolgung sein muss.

Die Flüchtlingseigenschaft (FE) berücksichtigt dieselben Schutzgründe individueller Verfolgung. In der Praxis tendiert das BAMF in der Konstellation bei nicht-staatlicher Verfolgung mit einen Staat, der nicht Willens oder unfähig zum Schutz ist, zur Flüchtlingseigenschaft. Hinsichtlich der Schwere der Verfolgung unterscheidet sich die FE, aber nicht vom Asyl (Vgl. § 2 und 3 AsylG).

Der große Unterschied zwischen Asylanerkennung und Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft ist jedoch der Fluchtweg. Wer auf dem Luftweg nach Deutschland einreist und einen Asylantrag stellt, der hat die Chance auf Asyl. Wer auf dem Landweg nach Deutschland einreist wird, bei gleichen Schutzgründen, die Flüchtlingseigenschaft bekommen.

Der Unterschied liegt also darin, welche Art der Flucht ich mir leisten kann, denn mit einem Flugzeug einzureisen, bedeutet i.d.R. vielfach höhere Schlepperkosten, da dies nur mit gut gefälschten Papieren (Pässe, Visa) überhaupt möglich ist. Dies ist der Hintergrund zu der empirischen Situation, warum kaum jemand der Asylsuchenden in Deutschland Asyl zuerkannt bekommt. Der rechtliche Hintergrund ist die Sichere Drittstaatenregelung aus Art. 16A Abs. 2 GG.

Aus dieser Sicheren Drittstaatenregelung konstruieren einige Zuwanderungskritiker quasi einen Verfassungsbruch, wenn im Asylverfahren Flüchtlingseigenschaften, Subsidiärer Schutz oder Abschiebeverbote vergeben werden und dies zum Aufenthaltsstatus und damit zum Bleiben führen.

Letztlich stammt die Sichere Drittstaatenregelung von 1993 aus dem Asylkompromiss, wo mit 2/3 Mehrheit der Art. 16 GG verändert wurde. Die Interpretation, dass der Absatz 2 des 16A die Asylgesuche* per se aussetzen würde ist keine schlüsige Interpretation. So ist der Art. 16a GG, genau wie zuvor der Art. 16 GG, ein Grundrecht auf welches sich Menschen beziehen können (Individualrecht) und damit liegt die Prüfung der Schutzgründe (Asylverfahren) imm Schutzbereich des Grundrechts. Mit dem Asylkompromiss mag einem Menschen dieser Grundrechtsanspruch eingeschränkt worden sein und dies ist ja auch Praxis, wenn Asyl im Promille-Bereich zuerkannt wird. Es ist aber umgekehrt kein Rechtsprinzip, welches den Staat aus seinen Verpflichtungen hinsichtlich der GFK entlassen würde oder gar der Kern dieses Grundrechtes, als Rechtsanspruch auf ein Asylverfahren, im Grundsatz abgeschafft worden wäre.

So ist in der GFK, in Art. 31, nicht nur die Notwendigkeit der illegalen Einreise (ohne Visum, ohne Pässe, mit gefälschten Pässen usw.) im Sinne einer Verpflichtung zur Straffreiheit implementiert; so sieht auch das BVerfG die Situation der Durchreise im Kontext von Flucht folgendermaßen:

Ein Flüchtling geht seines Schutzes durch Art. 31 Abs. 1 GFK grundsätzlich nicht schon dadurch verlustig, dass er aus einem Drittstaat einreist und nicht direkt aus dem Herkunftsstaat, sofern er diesen Drittstaat nur als „Durchgangsland“ nutzt und sich der Aufenthalt in diesem nicht schuldhaft verzögert (vgl. OLG Stuttgart, Urteil vom 2. März 2010 – 4 Ss 1558/09 –, juris, Rn. 12; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 1. Juli 2008 – 5 Ss 122/08 –, juris, Rn. 4). Art. 31 Abs. 1 GFK will durch das Tatbestandsmerkmal der „Unmittelbarkeit“ lediglich verhindern, dass Flüchtlinge, die sich bereits in einem anderen Staat niedergelassen haben, unter Berufung auf die Genfer Flüchtlingskonvention ungehindert weiterreisen können. Eine Gefährdung dieses Schutzzwecks besteht bei einer bloßen Durchreise hingegen nicht (vgl. umfassend: Hailbronner, Ausländerrecht, 71. Erg. 2010, § 95 AufenthG, Rn. 109, m.w.N.).

Quelle: RN 31

Die Argumentation der Zuwanderungskritiker verläuft an dieser Stelle ins Leere, da diese so tun, als sei der Art. 16a Abs. 2 GG, der einzig geltende rechtliche Rahmen und die anderen Schutzkonstellationen im Asylverfahren seien damit nicht nur nichtig, sondern es sei sogar ein Rechtsbruch z.B. die Flüchtlingseigenschaft trotz der Sicheren Drittstaatenregelung zu vergeben. So oder so ähnlich wird vor diesem Hintergrund, der Migrationspolitik unter Merkel vorgeworfen: zu Unrecht wären Millionen ins Land gelassen worden. Dass Merkel diesbezüglicht gesetzlich gar nichts verändert hat, stört dabei selten den Vorwurf.

Nun kommt hier letztlich auch der europäische Rechtsrahmen ins Spiel, denn bevor das Asylverfahren eingeleitet wird, muss ein Asylsuchender die Dublin-Prüfung bestehen, welche explizit nach dem Vorbild der deutschen Sicheren Drittstaatenregelung konzipiert wurde und besagt, der Staat, der in der EU vom Asylsuchenden als erstes betreten wurde, der ist für die Durchführung des Asylverfahrens zuständig. Die Dublin III VO hat im Sinne der Normenhierarchie auch Anwendungsvorrang.

Auch hierzu das BVerfG zum Asylkompromiss und der Bedeutung im Kontext Flüchtlingsschutz:

Mit der Reform des Asylrechts hat der verfassungsändernde Gesetzgeber eine Grundlage geschaffen, um durch völkerrechtliche Vereinbarung der Zuständigkeit für die Prüfung von Asylbegehren und die gegenseitige Anerkennung von Asylentscheidungen eine europäische Gesamtregelung der Schutzgewährung für Flüchtlinge mit dem Ziel einer Lastenverteilung zwischen den an einem solchen System beteiligten Staaten zu erreichen (Art. 16a Abs. 5 GG). Unbeschadet derartiger Regelungen auf der Ebene des Völkerrechts berücksichtigt er in Art. 16a Abs. 2 GG die aus den weltweiten Flucht- und Wanderungsbewegungen entstehende Lage und wendet sich deshalb von dem bisherigen Konzept ab, die Probleme, die mit der Aufnahme von politischen Flüchtlingen verbunden sind, allein durch Regelungen des innerstaatlichen Rechts zu lösen. Er geht unverändert von einem Bedürfnis nach Gewährung von Schutz vor politischer Verfolgung aus [Anm: Stichwort: Wesensgehalt], verweist aber asylbegehrende Ausländer auf den anderweitigen Schutz, den sie in einem sicheren Drittstaat erlangen können.

1. Demgemäß kann sich nach Art. 16a Abs. 2 Satz 1 GG auf das in dessen Absatz 1 gewährleistete Asylgrundrecht nicht berufen [Anm.: Denn wie gesagt berufen sich natürliche Personen auf dieses Grundrecht und keine juristischen Personen oder gar Staaten, auch nicht auf einzelne Absätze], wer aus einem Mitgliedstaat der Europäischen Gemeinschaften oder aus einem anderen Drittstaat einreist, in dem die Anwendung des Abkommens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge – GFK – vom 28. Juli 1951 (BGBl 1953 II S. 560) und der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten – EMRK – vom 4. November 1950 (BGBl 1952 II S. 953) sichergestellt ist. Drittstaaten außerhalb der Europäischen Gemeinschaften werden durch Bundesgesetz bestimmt (Art. 16a Abs. 2 Satz 2 GG).

Diese Regelung tritt gegebenenfalls hinter völkerrechtlichen Vereinbarungen im Sinne von Art. 16a Abs. 5 GG zurück.“

Quelle RN 153 – 155

Das BVerfG sieht also die verfassunsimmanente Schranke des Art. 16a Abs. 2 GG durch die Dublin Regelung spezifiziert.

Ab davon, ob die Dublin-Systematik funktionstüchtig ist oder jemals auf gerechte Verteilung von Asylsuchenden in Europa ausgelegt war, wird hier in der Betrachtung/Bewertung oft das Prinzip vernachlässigt, dass der erste Staat zuständig ist, nicht der zuletzt durchreiste Staat.

Dies ist auch nicht ganz unerheblich, denn damit will die Dublin III VO verhindern, dass domino-artig immer ein Staat zurück verschoben wird und somit die Asylantragstellung unabsehbar lange verhindert wird und somit sog. „Refugees in Orbit“ entstehen.

Nach der Dublin Regelung muss also nachgewiesen werden, welcher sichere Staat als erstes betreten wurde und dann muss dahin überstellt werden (auch die Frist der 6 Monate zur Überstellung ist zur Vermeidung von Refugees in Orbit geschaffen worden). Dieser Nachweis erfolgt weitüberwiegend über einen Abgleich von Fingerabdrücken im EURODAC System oder anhand eines ggf. vorhandenen Visums, mit dem der Asylsuchende eingereist ist. Wer also ein Visum (i.d.R. Schengen-Visum) für z.B. Frankreich hat, kann nicht einfach in Deutschland einen Asylantrag stellen, auch wenn die Einreise vielleicht trotzdem direkt nach Deutschland erfolgte.

Die Behauptung, wegen Art. 16a Abs. 2 GG dürften also alle gar nicht nach Deutschland kommen, verkennt somit, dass die Sichere Drittstaatenregelung dem § 3 und 4 AsylG (FE, SubSchutz)** nicht entgegensteht und dem Prinzip mit der Dublin-Regelung Rechnung getragen wird, die auch noch als europäisches Recht Anwendungsvorrang genießt und explizit durch den Art. 16a Abs. 5 GG berücksichtigt ist.

Es hat einen Grund warum kaum jemand Asyl bekommt; es ist die Sichere Drittstaatenregelung und die Tatsache, dass sich diese Art der Flucht die Wenigsten leisten können.

Umgekehrt die Sichere Drittstaatenregelung zu einem verfassungsimmanenten Ausschlussprinzip für jeden andere Form des humanitären Schutzes zu verklären, würde die ebenfalls mit dem Asylkompromiss vorbehaltenen supranationalen Regelung ignoriert werden. Da dies, wie erläuert, nicht der Fall ist, sind eben die Flüchtlingseigenschaft etc. die einschlägigen Schutzstatus, die im Asylverfahren geprüft werden, nachdem im Dublinverfahren die Zuständigkeit festgestellt wurde.

Wer also die Sichere Drittstaatenregelung zum Ausschlussprinzip erklärt, bezieht sich nicht auf vermeintliche Veränderungen in der Merkelschen Flüchtlingspolitik, die angeblich das Grundrecht des 16A ignoriert hätten, sondern fordert selbst die Abschaffung sämtlichen humanitären Schutzes, wie er 2005, mit dem Zuwanderungsgesetz, im deutschen Recht festgeschrieben wurde.

*
1. Asylgesuch

2. Prüfung der Zuständigkeit (Dublin) und ob ggf. Abschiebehindernisse (§ 60a Abs. 2 AufenthG) oder gar Abschiebeverbot (§ 60 Abs. 5 und 7 AufenthG) einer Rücküberführung bei fehlender Zuständigkeit entgegen stehen

3. Im Falle der Zuständigkeit: Asylantrag

4. persönliche Anhörung zu den Schutzgründen

**Abschiebeverbote nach § 60 Abs. 5 und 7 AufenthG ohnehin nicht, da hier die Abschiebung aus Deutschland verboten ist, egal welche Fluchtwegkonstellation

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Ein weiterer BAMF Skandal? http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/11/09/der-bamf-skandal/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/11/09/der-bamf-skandal/#comments Fri, 09 Nov 2018 12:45:07 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/11/09/der-bamf-skandal/ Im Sommer 2018 ereignete sich vergleichsweise Irritierendes, als mindestens von der BAMF Außenstelle Mönchengladbach, Briefe an anerkannte Flüchtlinge verschickt wurden, worin behauptet wurde, wenn man nicht mitwirke, werde dies Konsequenzen haben.

Hier finden Sie ein solches Schreiben, wie es ab Juni/Juli vom BAMF verschickt wurde; in diesem Fall anonymisiert vom 21.08.2018.

So heißt es in diesem Schreiben:

Gem. § 15 i.V.m. § 16 Abs. 1 S. 1 AsylG sind Sie verpflichtet an solchen Maßnahmen mitzuwirken. Die einmal begründete Mitwirkungspflicht besteht auch noch nach Abschluss des Asylverfahrens. […]

Weiterhin weise ich Sie daraufhin, dass im Fall der Verletzung der Mitwirkungspflicht die Durchsetzung mit Verwaltungszwang angeordnet werden kann.

Der § 15 AsylG war aber bis 09.11.2018 nur für die Mitwirkung während des Asylverfahrens einschlägig. Genau vor diesem Hintergrund beschloss der Bundestag am 09.11.2018, dass hier eine Gesetzesänderung notwendig sei. So heißt es in diesem Zusammenhang über die Gesetzesänderung:

Anerkannte Flüchtlinge müssen die Überprüfung ihrer Asylbescheide künftig aktiv unterstützen. Der Bundestag verabschiedete eine entsprechende Reform. Eine ausdrückliche Pflicht zur Mitwirkung gab es bislang nur beim Antrag auf Asyl, aber nicht bei der Überprüfung der Asylentscheidung nach turnusgemäß drei Jahren.

Zum Zeitpunkt als die Briefe vom BAMF verschickt wurden, war genau diese geplante Gesetzesänderung angekündigt, was die Behauptungen umso intendierter falsch vermuten lässt.

Ganz ab davon, ob diese Gesetzesänderung notwendig ist oder nicht, scheint dem BAMF nicht nur, der zum Zeitpunkt der Schreiben, geltende Rechtsrahmen egal zu sein, im Gegenteil wird eine gesetzliche Tatsache behauptet, die schlichtweg falsch war.

Das Schreiben schüchterte, basierend auf einer Lüge, Menschen ein, um bessere Chancen auf Mitwirkung zu erzielen.

Das wären für einen Privatmenschen Straftaten im Bereich der Nötigung sowie des Betrugs im Sinne der Vorspiegelung falscher Tatsachen. Nun kann man sagen, dass dies doch weitestgehend egal ist, denn nun ist die Rechtsgrundlage nachgeholt und das Schreiben quasi nachträglich legitimiert. So funktioniert aber ein Rechtsstaat nicht!

Wir reden hier über eine deutsche Behörde, die der Exekutive zugeordnet werden kann. Die Legislative, sprich der Gesetzgeber, ist hier, im Sinne der Gewaltenteilung, aber nicht als Empfehlung zur eigenen Arbeit gegeben, sondern bildet eine unumstößliche rechtsstaatliche Grenze. Gesetze treten in Kraft, wenn sie verabschiedet und ratifiziert sind.

Eine Demokratie hat einen Gesetzgebungsprozess, der deswegen nicht irrelevant ist, weil an dieser Stelle die Opposition die Chance zum Veto haben sollte und damit einen Einfluss auf den Gesetzgebungsprozess. Schaut man sich den Gesetzgebungsprozess zu den zahlreichen Gesetzesverschärfungen im Aufenthalts- und Asylrecht an, sucht man eine wirkungsvolle Opposition, die zumindest Debatten anstieß, zwar vergebens, doch dennoch reicht dies dann natürlich nicht um eine grundlegende demokratische Funktionsweise gleich ad acta zu legen.

Oder wäre es ok gewesen, wenn man z.B. bzgl. des § 36a AufenthG den Familiennachzug zu subsidiär Geschützen im Sinne der 1000 Ausnahmen auch schon im Juli angewendet hätte? Letztlich wendet man diesen nicht mal nach dem Inkraft-Treten des Gestezes am 01.08.2018 an, aber das ist ein anderes Thema.

So ist aber auch an einem anderen viel umstritteneren Gesetz zu sehen, dass das BAMF den Rechtsrahmen eher als Empfehlung, als als Grenze des eigenen Handeln versteht.

So ist seit geraumer Zeit umstritten, welche Länder neu bzw. zusätzlich als sog. „Sichere Herkunftsländer“ kategorisiert werden sollen. Im Sommer 2017 scheiterte das mitbestimmungspflichtige Gesetz im Bundesrat, da die Grünen mahnten, dass zu den Maghreb Staaten zu pauschal und letztlich nicht den dortigen Realitäten entsprechend, begründet wurde.

Das ist kein Volksverrat, wie es aus einigen Ecken heutzutage zu hören ist, sondern vielleicht erstmals seit 2015 eine Debatte um ein Gesetz zur Verschärfung von Asyl, was demokratischen Verhältnissen angemessen diskutiert wird.

Warum ich auf diesen Punkt komme, ist, dass wenn man sich Asylverfahren zu den Maghrebstaaten in der Praxis anschaut, der Unterschied im Verfahren und auch in der Anerkennungspraxis zu „Sicheren Herkunftsländer“ nicht leicht zu finden ist. Die Beschleunigung ist weitestgehend gegeben, zumindest so wie bei den Ländern des Westbalkans oder Ghana/Senegal. Nicht immer innerhalb einer Woche, aber deutlich schneller als Andere. Mir ist sogar ein Fall bekannt, wo wenige Stunden nach der Anhörung, der Asylsuchende sollte „kurz Platz nehmen“ die Ablehnung ausgehändigt wurde.

Die entscheidende Frage ist, ob das BAMF hier bereits von einer Regelvermutung ausgeht und der Anteil offensichtlich unbegründeter Ablehnung (§ 30 AsylG) äquivalent zu den sicheren Herkunftsländer bereits Praxis ist? Angesichts der Losgelöstheit des BAMF vom rechtstaatlichen Rahmen kann dies nicht ausgeschlossen werden.

Deutschland 2018 ist ein Land, was sich von den rechten Teilen in der Bevölkerung sowie in der Politik vor sich hertreiben lässt und dabei vergisst, dass Demokratie einen rechtsstaatlichenRahmen hat und braucht. Dieser ist dann keine vage Orientierung, sondern eine demokratische Handlungsmaxime, welche nicht verhandelbar sein darf. Für das BAMF wiederum scheint ein Gesetzgebungsprozess eine lästige Verzögerung zu sein, der man dann schon mal vorgreifen kann, denn das Ergebnis steht ja ohnehin fest.

Letzteres mag retrospektiv nicht mal falsch sein, umschreibt aber in welchen Untiefen der Demokratie wir uns manövriert haben, wenn ein Gesetzgebungsprozess quasi in der Vorstellung staatlicher Organe überflüssig geworden ist.

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Ist Chemnitz 2018, dass Rostock-Lichtenhagen von 1992? http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/09/08/ist-chemnitz-2018-dass-rostock-lichtenhagen-von-1992/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/09/08/ist-chemnitz-2018-dass-rostock-lichtenhagen-von-1992/#comments Sat, 08 Sep 2018 10:45:28 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/09/08/ist-chemnitz-2018-dass-rostock-lichtenhagen-von-1992/ Die Aufregung ist groß. Das wäre natürlich auch berechtigt angesichts der offen zur Schau getragenen rechtsradikalen und damit ausländerfeindlichen Ausschreitungen. Was war passiert?

Nach einer tödlichen Messerattacke, die mutmaßlich durch einen Syrer und einen Iraki verübt worden, gehen am 26.08.2018 Menschen auf die Straße. Es ist ein tragischer Fall und die Diskussionen, wie immer bei Tätern mit Migrationshintergrund, beginnen hinsichtlich der Frage, warum die überhaupt (noch) in Deutschland sind. Doch diesmal zeigt sich die deutsche Wut (Wir sind das Volk) nicht nur verbal von seiner hässlichen Seite.

Ein wütender Mob zieht durch die Straßen und es sind Hassparolen von rechtsextremen Klassikern, wie „Deutschland den Deutschen – Ausländer raus“ über den modernen Klassiker „Wir sind das Volk“ (hier geht es vor allem um völkisch determinierte Exklusion) hin zu unmissverständlichen Hass a la „Für jeden toten Deutschen; ein toter Ausländer“ oder „Adolf Hitler Hooligans“ zu hören. In am Rande der Demonstrationen vom 26. Und 27. August gedrehten Handyvideos ist zu sehen, wie Menschen aufgrund ihres Aussehens fortgejagt werden. Es soll unzählige Übergriffe auf ausländisch aussehende Menschen und Journalisten gegeben haben. Auch die Linken wurden mit Hass bedacht, wenn es „Schlagt den Roten die Schädeldecke ein“ durch die Straßen hallte.

Am Folgetag, den 27.08. mobilisieren u.a. Nazistrukturen, die AfD und andere Akteure zu einem „Trauer“marsch; die Fortsetzung von den am Tag zuvor auflodernden Hass. Die Polizei war auch nach dem ersten Tag nicht vorbereitet, so dass die Gewalt zwei Tage lang die Straßen von Chemnitz unsicher macht.

An dieser Stelle kommen Erinnerungen an Rostock Lichtenhagen am 22.08.1992 auf. Hier brachte die Polizei die Situation allerdings sechs Tage nicht unter Kontrolle. Auch hier waren nicht alle Nachbarn direkt beteiligt, aber man applaudierte den aus dem Umland angereisten Nazis in ihrem Versuch das Asylbewerberheim und die Bewohner anzuzünden.

Der Beifall in Chemnitz, fast auf den Tag genau 16 Jahre später, fand nicht im Rahmen einer Nachbarschaftshilfe statt, sondern versammelte sich geschützt von der Verfassung zu einer Demonstration und heuchelte Trauer um einen Menschen, dessen Hautfarbe ihn an diesem Tag und auch am Tag zuvor zu einem Ziel gemacht hätte.

Die erste Auffälligkeit ist also der Organisationsgrad, der Chemnitz 2018 von Lichtenhagen 1992 unterscheidet. In Chemnitz mobilisierten nicht nur organisierte Nazistrukturen, die u.a. mit den NS Boys vom Chemnitzer FC für ihrer Gewaltbereitschaft bekannt sind, sondern auch die AfD, eine Partei, die inzwischen zur drittstärksten Partei im Bundestag geworden war. Einen derartigen parlamentarischen Akteur gab es 1992 nicht.

Was es aber in beiden Fällen gab, ist eine Relativierung von Ausländerfeindlichkeit und eine Verklärung von Ursache und Wirkung.

Die Ausschreitungen von Rostock-Lichtenhagen reihten sich in einer Reihe von ausländerfeindlichen Angriffen ein. Solingen, Mölln, Hoyerswerda waren die bekanntesten Orte der 90er, wo Ausländerfeindlichkeit in die Tat umgesetzt wurde.

Es folgte der sog. Asylkompromiss, also die Grundgesetzänderung zum Art. 16a GG, wo parteiübergreifend in notwendiger 2/3 Mehrheit beschlossen wurde, die sichere Drittstaatenregelung einzuführen und damit den zuvor in der Verfassung festgeschriebenen Schutz gem. der Genfer Flüchtlingskonvention außer Kraft zu setzen.

Die damaligen Flüchtlinge aus Ex-Jugoslawien, die aufgrund von ethnischer Verfolgung und Krieg flohen, wurden wegen der fehlenden Möglichkeit, sie direkt an der Grenze abzuweisen in Kettenduldung gebracht und damit, wenn schon nicht örtlich aus dem Land, dann zumindest ins Abseits von Gesellschaft und Menschenwürde gestellt.

Die Reaktion auf Chemnitz 2018 kommt einem dann, wie ein Déjà-vu vor, wo nun im Fokus der Perspektive auf die Ausschreitungen in Chemnitz, nicht die Ausländerfeindlichkeit steht, sondern von höchster Stelle in Bund (Innenminister Horst Seehofer), Land (Ministerpräsident Kretschmer) und von oberster Stelle der Sicherheitsbehörde gegen verfassungsfeindlichen Extremismus (Präsident des Verfassungsschutzes Hans-Georg Maaßen) versucht wird das Maß der Ausschreitungen insofern zu diskutieren, dass das Ausmaß übertrieben werden würde.

Dabei benennt der Innenminister der BRD als Mutter aller Probleme die Migration. Ausländerfeindlichkeit wird erneut als Symptom einer Masseneinwanderung deklariert und damit muss man das Problem bei der Ursache packen, also dem Ausländer.

Dies ist die deutsche Kontinuität seit Jahrzehnten. 2015 stiegen die Zahlen der Asylsuchenden und vorausschauend brachte man, nicht mal einen Monat später, das Asylpaket I auf den Weg. In der Folge der gestiegenen Zahlen brannten unzählige Unterkünfte, weil man die Ausländer nicht bei sich haben wollte. Es folgten keine nennenswerten oder gar nachhaltigen Diskussionen über ein deutsches Problem mit Ausländerfeindlichkeit; es folgte das Asylpaket II, womit die Zuwanderung weiter beschränkt wurde. U.a. mit einem Arbeitsverbot, wodurch sich rassistische Positionen, „die wollen sich alle ja gar nicht integrieren“, wunderbar aufrechterhalten ließen.

Dieser Kurs der Politik wurde mal mehr rhetorisch scharf (De Maiziere), mal milder (Merkel) weiter verfolgt. Eine ernsthafte Konfrontation mit in der Gesellschaft offenbar gewordener Ausländerfeindlichkeit wurde und wird weiter gemieden. Etwas was letztlich kurz zu Beginn von PEGIDA aufflammte, als man den Rassismus benannte, aber schnell durch eine vermeintlich Sorge um den besorgten Bürger ersetzt wurde. Folgend trieb die AfD die etablierten Parteien vor sich her, indem jedes negative Ereignis mit ausländischer Beteiligung im Kontext von Flüchtlings- und Migrationspolitik diskutiert wurde. Zur Disposition stand aber lediglich, wie sehr man Restriktionen von Zuwanderung schaffen müsse, nicht ob und schon gar nicht, warum die Pauschalisierung von Menschen unzulässig ist.

Wie man der Ausländerfeindlichkeit begegnete, wurde sehr schnell am Umgang mit der AfD deutlich. Der parlamentarisch politische Gegner wird zwar als rechts kategorisiert, deren potenzielle Wähler*innen jedoch als verständlicher Weise besorgt hofiert. Dabei schien bislang niemand bereit, berechtigte Sorgen, die vor dem Hintergrund des neoliberalen Wandel des Sozialstaats, entstanden waren in den Mittelpunkt zu stellen und daher eben die Betonung auf die Sorgen zu legen, sondern der Fokus blieb stets auf die Zuwanderungsfrage gerichtet.

Wer soll ihre oder seine ausländerfeindliche Haltung denn hinterfragen, wenn angebliche Vertreter der Demokratie (Seehofer, Kretschmer…) nicht die Ausländerfeindlichkeit problematisch finden, solange diese nur zum Vorschein kommt, wenn Ausländer da sind. Also hieß und heißt die Losung, für einige anscheinend sogar die Lösung, dass man lediglich die Zahl der Ausländer minimieren müsse.

Wir leben in einer inzwischen globalisierten Welt. Die Globalisierung ist nicht umkehrbar; damit auch Migration nicht abschaffbar, was ohnehin eine Idee des Wahnsinns wäre, da Migration schon immer zu Gesellschaften gehörte. Ist die Antwort auf die Fragen, die ein rechter Mob in Chemnitz aufwerfen sollte, damit wirklich, ob dies nicht so schlimm sei oder ob zu viele Ausländer in Deutschland sind?

Vergegenwärtigt man sich, dass auf allen Ebenen von Staat und Gesellschaft die Konfrontation mit rechten Einstellungen gemieden wird, kommt einem der tragische Gedanke, dass es wohl doch erst wieder ein 1933 geben muss, damit in Deutschland ein Aufschrei durch die Gesellschaft geht. Wobei ein solcher damals ausblieb und die Frage dann gestattet sein muss, was wir wirklich gelernt haben, dass ein solcher Aufschrei diesmal einsetzen würde. Wahrscheinlich würde auch eine AfD mit 43,9% nicht dazu beitragen, dass man dem die Stirn bietet, was sich als im August 2018 in Chemnitz in seiner hässlichsten Fratze zeigte; Ausländerfeindlichkeit!

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Wie weit geht die Bundesregierung in puncto Grundrechtseinschränkungen am Beispiel der Abschaffung des Familiennachzugs? http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/05/06/wie-weit-geht-die-bundesregierung-in-puncto-grundrechtseinschraenkungen-am-beispiel-der-abschaffung-des-familiennachzugs/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/05/06/wie-weit-geht-die-bundesregierung-in-puncto-grundrechtseinschraenkungen-am-beispiel-der-abschaffung-des-familiennachzugs/#comments Sun, 06 May 2018 15:09:12 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/05/06/wie-weit-geht-die-bundesregierung-in-puncto-grundrechtseinschraenkungen-am-beispiel-der-abschaffung-des-familiennachzugs/ Am 16.03.2016 wurde der Familiennachzug für Menschen, die im Asylverfahren, Subsidiären Schutz bekommen ausgesetzt. Nun ist seit kurzem der Gesetzesentwurf öffentlich, worin geregelt wird, wer nun warum und inwiefern vom Schutzbereich des Art. 6 GG ausgeschlossen wird: https://www.proasyl.de/wp-content/uploads/2015/12/2018-04-30-Gesetzentwurf-Neuregelung-Familiennachzug-subsidi%C3%A4r-Gesch%C3%BCtzte.docx

Staatsrecht II und damit wie man eine Verfassungsbeschwerde schreibt ist inzwischen 10 Jahre her, daher werde ich nun keine formal richtige und vollends im Detail ausgearbeitete Prüfung machen, aber trotzdem mal schauen, wie sieht der Grundrechtseingriff aus, wie ist er dann begründet, mit welchen Grundgesetzen kollidiert dieser und ist dies dann am Ende verhältnismäßig?

Vorweg muss man schauen, ob denn die von der Gesetzesänderung betroffenen überhaupt im Schutzbereich des jeweiligen Grundgesetzes vorzufinden sind. Ich werde mich hier ausschließlich auf Art. 3 und 6 GG beschränken, welches sog. Jedermann-Grundrechte sind und somit der Schutzbereich von in Deutschland lebenden Menschen mit Aufenthaltsstatus (letztlich eben sehr explizit Subsidiärer Schutz) erfüllt wird.

Art. 6 Abs. 1 GG:

Ehe und Familie stehen unter dem besonderen Schutze der staatlichen Ordnung.

Im Rahmen der Familienzusammenführung beschränke ich mich nun auch auf die vom § 36a AufenthG berücksichtigte Kernfamilie, also Ehepartner und minderjährige Kinder. Nach der Flucht geschlossene Ehen wären vom § 36a AufenthG bereits ausgeschlossen, was ebenso verfassungsrechtlich diskutiert werden könnte, ich aber an dieser Stelle außen vor lassen möchte.

Mit der Einführung des § 36a AufenthG wird der Familiennachzug insbesondere für Ehen und Familien neu bestimmt. Bis auf eine Regelung zu 1000 monatliche Ausnahmen, soll hier der Familiennachzug gänzlich und dauerhaft unmöglich bleiben.

Damit wird der besondere Schutz von Ehe und Familien, für Menschen, die in Deutschland den subsidiären Schutz und damit einen Aufenthalt erhalten haben, eingeschränkt.

Die Gesetzesänderung ist dann verfassungsgemäß, wenn die Grundrechtseinschränkung begründet und verhältnismäßig ist:

Hier ist zunächst festzustellen, dass das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) dem Gesetzgeber in diesem Zusammenhang einen Gestaltungsraum zuerkennt. Hier ist das BVerfG-Urteil vom 12.05.1987 einschlägig:

Eine Regelung, die, wie die hier in Rede stehende, einem begrenzten Kreis von Personen für geraume, aber überschaubare Zeit die Verwirklichung des Wunsches verwehrt, in räumlich ganz bestimmter Hinsicht als Ehegatten oder Familie zusammenzuleben, ohne ein solches Zusammenleben schlechthin zu hindern oder den Betroffenen eine schlechterdings unzumutbare Herstellung der Einheit von Ehe und Familie anzusinnen, vermag die prägenden Elemente des Art. 6 Abs. 1 und Abs. 2 Satz 1 GG zugrunde liegenden Bildes von Ehe und Familie nicht in Frage zu stellen.

Dennoch wird im selben Urteil bereits auf eine Grenze hinsichtlich der Verhältnismäßigkeit hingewiesen:

Mit zunehmender Aufenthaltsdauer schreitet im Regelfall die Einfügung in die hiesigen Lebensverhältnisse voran; zugleich wächst die Entfremdung vom jeweiligen Heimatland. Dem unter dem Schutz des Art. 6 Abs. 1 und Abs. 2 Satz 1 GG stehenden Wunsch eines nachzugs-begehrenden Ausländers nach ehelichem und familiärem Zusammenleben in der Bundesrepublik Deutschland ist daher bei wachsender Dauer des Aufenthaltes seines Ehegatten im Bundesgebiet zunehmendes Gewicht beizumessen.

Dies wurde letztlich im Kontext der Begründung der 2 Jährigen Aussetzung des Familiennachzugs aus dem Asylpaket II noch explizit erwähnt (S. 6 WD 3 – 3000 – 239/16). So wurde 2016 seitens der Politik, die Verhältnismäßigkeit der Grundrechtseinschränkung noch mit der temporären Geltung begründet.

Der neue Gesetzesentwurf zum § 36a AufenthG sieht eine dauerhafte Regelung vor.

In diesem Kontext steigt also gem. des zitierten BVerfG-Urteil das Gewicht des Schutzes von Ehe und Familie mit der gestiegenen Aufenthaltsdauer. Insbesondere diejenigen, die im Jahr 2016 von der zu diesem Zeitpunkt vorübergehenden Aussetzung betroffen waren, sind nun, inkl. des zuvor durchlaufenden Asylverfahrens, im Durchschnitt 3 Jahre und länger von ihrer Kernfamilie getrennt.1

Im BVerfG Urteil ist von wachsender Dauer des Aufenthalts die Rede, welche konkrete Dauer hier einen verhältnismäßigen Grundrechtseingriff begründet und welche nicht, wird deutlicher, wenn man sich vergleichbare Sachverhalte anschaut, was bzgl. der Prüfung zu Art. 3 GG weiter an Bedeutung gewinnen wird.

Weiterhin erlaubt ist der Familiennachzug für Menschen mit Flüchtlingseigenschaft und damit wird an dieser Stelle der Art. 6 GG berücksichtigt.

Die zunächst absehbare Aufenthaltsdauer eines subsidiär Geschützen kann man an der Erteilung der Aufenthaltsdauer des § 25 Abs. 2 S. 1 Alternative 2 AufgenthG festmachen. Diese ist zunächst für 1 Jahr und wird folgend um 2 Jahre verlängert (§ 26 Abs. 1 S. 3 AufenthG).

Die Flüchtlingseigenschaft sowie auch die Asylberechtigung werden zunächst für 3 Jahre erteilt und folgend ebenfalls alle 3 Jahre erneuert (§ 26 Abs. 1 S. 2 AufenthG).

Ein Daueraufenthalt resultierte implizit bis zum In-Kraft-Treten des Integrationsgesetzes durch die voraussetzungslose Erteilung der Niederlassungserlaubnis nach den ersten 3 Jahren bei Asyl sowie der Flüchtlingseigenschaft. Dies ist aktuell ersetzt worden durch die Regelung des § 26 Abs. 3 AufenthG, wo nach 3 Jahren nur beim Erreichen sehr hoher Voraussetzungen (C1 Sprachniveau, weit überwiegende Lebensunterhaltssicherung) die Neiderlassungserlaubnis erteil wird oder vergleichbar nach 5 Jahren.

Nach 5 Jahren ist Menschen mit Subsidiären Schutz ebenso möglich gem. § 9 AufenthG die Niederlassungserlaubnis zu erhalten.
Die Möglichkeiten zum Widerruf sind bei Asyl, Flüchtlingseigenschaft und Subsidiären Schutz gem. § 73, 73b AufenthG.

Somit wird vom Schutzbereich des Art. 6 GG Flüchtlinge mit einer absehbaren Aufenthaltsdauer von 3 Jahren erfasst, während aktuell eine Vielzahl von Menschen mit Subsidiären Schutz bereits 3 Jahren Trennung von der Familie vom Schutzbereich des Art. 6 GG ausgeschlossen werden und in Hinblick auf den § 36a AufenthG getrennt unabsehbar getrennt bleiben werden.

Um die Verhältnismäßigkeit der Grundrechtseinschränkung des Art. 6 GG durch den § 36a AufenthG müssen die Ausnahmen gem. § 36a Abs. 2 AufenthG näher betrachtet werden:

„Humanitäre Gründe liegen insbesondere vor, wenn
1. die Herstellung der familiären Lebensgemeinschaft seit langer Zeit nicht möglich ist,

2. ein minderjähriges lediges Kind betroffen ist,

3. Leib, Leben oder Freiheit des Ehegatten, des minderjährigen ledigen Kindes oder der Eltern eines minderjährigen Ausländers im Aufenthaltsstaat ernsthaft gefährdet sind oder

4. der Ausländer, der Ehegatte oder das minderjährige ledige Kind oder ein Elternteil eines minderjährigen Ausländers schwerwiegend erkrankt oder pflegebedürftig im Sinne schwerer Beeinträchtigungen der Selbstständigkeit oder der Fähigkeiten ist oder eine schwere Behinderung hat. Die Erkrankung, die Pflegebedürftigkeit oder die Behinderung sind durch eine qualifizierte Bescheinigung glaubhaft zu machen, es sei denn, es liegen anderweitige Anhaltspunkte für das Vorliegen der Erkrankung, der Pflegebedürftigkeit oder der Behinderung vor.

Monatlich können 1 000 nationale Visa für eine Aufenthaltserlaubnis nach Absatz 1 Satz 1 und 2 erteilt werden. Das Kindeswohl ist besonders zu berücksichtigten. Bei Vorliegen von humanitären Gründen sind Integrationsaspekte besonders zu berücksichtigen.“

In Punkt 1 wird die BVerfG benannte wachsende Dauer des Aufenthalts berücksichtigt und ist eine von 5 Voraussetzungen, die berücksichtigt werden sollen, 1000 monatliche Ausnahmen zu bestimmen und damit für diese Ausnahmefällen die Grundrechtseinschränkung bzgl. Art. 6 GG aufzuheben und den besonderen Schutz von Ehe und Familie im Sinne eines Visums zur Eheschließung zu garantieren.

Die Dauer des Aufenthalts berücksichtigt von § 36a Abs. 2 Nr. 1 AufenthG führt dennoch nicht alleinig zu einer höhergewichtigen Berücksichtigung des Schutzgutes des Art. 6 GG, da diese Bedingung von weit mehr als 1000 Ausnahmefällen, durch diejenigen erfüllt wird, die von der 2 Jährigen Aussetzung betroffen sind.

§ 36a Abs. 2 Nr. 2 AufenthG stellt dann die Familie im Schutzbereich des Art. 6 GG über den der Ehe, womit die Ausnahme hier zu Lasten kinderloser Ehen wirkt.

§ 36a Abs. 2 Nr. 3 AufenthG betrifft wiederum alle Betroffenen und spezifiziert somit keine Ausnahmen, denn den Referenzpersonen in Deutschland ist der Subsidiäre Schutz zuerkannt worden, womit gem. des Familienasylprinzips aus § 26 AsylG, den Familie nach erteiltem Visum und der Einreise in Deutschland unmittelbar dieselbe Anerkennung zustehen würde, weshalb von einer konkreten Gefahr von Leib und Leben bei allen auszugehen ist.

§ 36a Abs. 2 Nr. 4 AufenthG wiederum benennt einen massive Härtefälle, die explizit durch den Verweis in § 36a Abs. 1 S. 4 AufenthG durch § 22 AufenthG berücksichtigt werden sollen.

Der Nachsatz des Absatz 2 des neuen Gesetzes § 36a AufenthG kann aber letztendlich als ausschlaggebender Faktor eingeordnet werden, weil zum einen die anderen Voraussetzungen keine Auswahl auf unter 1000 Ausnahmefälle begründen werden und zum anderen, da dies bei verantwortlichen Politikern ausdrücklich in die Öffentlichkeit getragen wurde:

Unterstützung für die Seehofer-Pläne kommt aus der CDU: „Leistung und Integrationsbereitschaft müssen sich lohnen. Wir wollen den Familiennachzug zu subsidiär Schutz-berechtigten vor allem als Integrationsanreiz ausgestalten“, erklärte Unionsfraktionsvize Stephan Harbarth (CDU). „Wer sich anstrengt und fleißig ist, wer Deutsch lernt und seinen Lebensunterhalt durch Arbeit sichert, muss beim Nachzug seiner Familien deutlich besser gestellt werden als der, der das nicht tut“, forderte er. Wenn der Familiennachzug mit Hinweis auf die beschränkte Integrationsfähigkeit Deutschlands begrenzt würde, bei der Auswahl erbrachte Integrationsleistungen aber nur als ein Gesichtspunkt unter vielen berücksichtigt würde, wäre dies „zutiefst widersprüchlich“, erklärte der CDU-Rechtsexperte.https://www.rnz.de/politik/hintergrund_artikel,-kritik-kein-familiennachzug-mit-hartz-iv-_arid,349548.html

Die besondere Berücksichtigung von Integrationsaspekten wird folglich als eine Belohnung für Integrationserfolge verstanden. Man will, so der CDU Rechtsexperte Harbarth, zum Gesetzesentwurf vom 21.03.2018, diejenigen „deutlich besser stellen“ der Deutsch gelernt hat und seinen Lebensunterhalt durch Arbeit sichert.

Diese Ansicht wurde dann in den Gesetzesentwurf vom 30.04.2018 festgeschrieben, als besondere Berücksichtigung von Integrationsaspekten.
Was bedeutet dies in Hinblick auf den Schutzbereich des

Art. 3 Abs. 1 GG:

Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.

Nehmen wir an, die Grundrechtseinschränkung wäre verhältnismäßig, trotz der dauerhaften Ausrichtung, da die 1000 monatlichen Ausnahmemöglichkeiten den besonderen Schutz von Ehe und Familie aus Art. 6 GG denen zugestehen, die aufgrund von § 36a Abs. 2 AufenthG unter besonderen Voraussetzungen der Familiennachzug möglich ist.

Jeder Mensch ist dann vor dem Gesetz, sprich dem § 36a AufenthG gleich, wenn man gleichsam durch die Zuerkennung des Subsidiären Schutzes ausgeschlossen vom Familiennachzug ist, aber auch eingeschlossen die Voraussetzung zum Ausnahmefall zu erfüllen. Ausschlaggebend bzgl. der Chance zu den 1000 monatlichen Ausnahmen zu gehören, sollen dann Integrationsaspekte sein.2

Hier wird seitens der Politik suggeriert, dass Integrationswille und Integrationsfähigkeit gleichzusetzen sei. Nicht jeder der gleich zur Integration gewillt ist, ist auch gleich fähig zur Integration. Integrationsaspekte werden primär als Möglichkeit zur Sicherung des Lebensunterhalts verstanden, womit diejenigen eine Chance zur Ausnahme vom § 36a AufenthG bekommen, die ein hohes und unbefristetes Einkommen nachweisen können um sich für ihre nachzuziehenden Familie verpflichten zu können. Die Bedingungen zur Verpflichtungserklärung gem. § 68 AufenthG sind hoch, so dass hier z.B. ein Niedriglohnbereich selbst bei einer kleinen Kernfamilie nicht ausreichen wird.

Ganz abgesehen von dem Umstand, dass Menschen mit subsidiären Schutz sich Sorgen um ihre Familie machen und somit Integrationsanstrengungen genuin gehemmt sind, darf ein Grundrecht nicht zu einem politischen Instrument verkommen und damit den im Art. 6 GG formulierten besonderen Schutz von Ehe und Familie, Menschen versagen, deren Integration nicht weit genug fortgeschritten sein soll. So hat letztlich die Aufnahme von Lohnarbeit nicht zwangsläufig etwas mit der Anstrengung zur Integration zu tun, sondern ist oft genug der Ausgangssituation aus dem Herkunftsland geschuldet.

Damit die Gleichheit vorm Gesetz erfüllt wäre, müsste alle vom § 36a AufenthG Betroffenen die gleichen Chancen auf die 1000 monatlichen Ausnahmen haben.

Davon kann bereits hinsichtlich unterschiedlicher Sozialisationen nicht ausgegangen werden.

So kann natürlich ein Mensch, der zuvor in seinem Leben, aufgrund der Situation in seinem Herkunftsland u.a. keine oder nur sehr wenig Schulbildung genießen konnte, sich wesentlich schwerer, im Sinne eine ausreichende Anstellung zu finden, integrieren, als jemand der das Glück einer besseren Situation in seinem Herkunftsland hatte.

Jemand der traumatisiert ist und erstmal gesund werden muss, wofür auch die Wiederherstellung der Familieneinheit elementar sein kann, wird ebenso wenig vergleichbare Integrationserfolge vorweisen können, wie gesunde Menschen. Eine Traumatisierung der Referenzperson in Deutschland reicht aber auch umgekehrt nicht für einen Härtefall gem. § 22 AufenthG aus.

Im Falle von unbegleiteten Minderjährigen, die den subsidiären Schutz zuerkannt bekommen haben, wirkt die Regelung des § 36a AufenthG der Integration sogar entgegen, da hier die Bildung zu Gunsten eines Jobs mit gewissen Einkommen abgebrochen werden müsste, nur um die Chance zu erhalten, dann zu den 1000 monatlichen Ausnahmen zu gehören.

Mit dem § 36a AufenthG würde somit die Anwendung des Art. 6 GG nicht allein von der bestehenden Familieneinheit abhängig sein, sondern diejenigen bevorteilen, deren Bildungs- und Qualifikationshintergrund aus dem Herkunftsland, Integration in Deutschland erleichtert.

Angesichts der geringen Zahl von 1000 Menschen monatlich, würde es hier faktisch zu einem Ausschluss des Art. 6 GG für Menschen kommen und zwar nicht aufgrund der Familienkonstellation im Ausland oder Aufenthaltsstatus im Inland, sondern durch die Biographie entstandene und für den Menschen unbeeinflussbare Privilegien. Den Verbleib in SGB II oder SGB XII einzig als Beweis für Integrationswilligkeit zu interpretieren und hieran eine Grundrechtseinschränkung festmachen zu können, ignoriert, dass z.B. ein Analphabet schwieriger aus staatlichen Leistungsbezug herauskommt, als z.B. ein Akademiker.

Somit werden diejenigen mit Subsidiären Schutz ungleich vom § 36a AufenthG behandelt, die unverschuldet Defizite zur Integration mitbringen und nur deswegen nicht zu den 1000 monatlichen Ausnahmen gehören können.

Die Prüfung inwiefern der § 36a AufenthG überhaupt erforderlich ist und dazu kein milderes Mittel möglich wäre, habe ich hier nicht voran gestellt, da diese Einschätzung weit weniger faktisch möglich.

Die Erforderlichkeit wird durch überlastete Kommunen vom Gesetzgeber begründet und an Beispielen wie Zuzugstops in einzelne Kommunen veranschaulicht, welche letztlich durch einen vergleichbaren Erlass zur Wohnsitzauflage, wie in NRW steuerbar wäre und damit bereits ein Teil eines milderes Mittels benannt wäre.

Auch die Frage, ob nicht die 1000 Ausnahmen, sondern allgemein, diejenigen, die sich für ihre Familien finanziell verpflichten könnten, den Familiennachzug erlauben, könnte ein milderes Mittel sein, denn dadurch würden die kommunalen Jobcenter nicht zusätzlich belastet. Dies wäre schlichtweg den § 29 Abs. 1 AufenthG unangetastet zu lassen. Mit Blick auf z.B. Sprachkurse wäre mit diesem milderen Mittel A1 Sprachnachweis notwendig und die angesprochene Lebensunterhaltssicherung, die die Kommunen auch mit Möglichkeit zum Familiennachzug weit weniger belastet.

Hier gibt es auch diesen Artikel als PDF zum Download.

  1. 2 Jahre Aussetzung + 1 Jahr Flucht & Asylverfahren [zurück]
  2. Integrationsaspekte werden bereits durch die zuvor angeführten Voraussetzungen zur Niederlassungserlaubnis „belohnt“ und die Erteilung einer Niederlassungserlaubnis befähigt auch für einen zuvor Subsidiär Geschützten zum Familiennachzug gem. § 29 Abs. 1 AufenthG [zurück]
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There is only one Conor McGregor http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/04/07/there-is-only-one-conor-mcgregor/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/04/07/there-is-only-one-conor-mcgregor/#comments Sat, 07 Apr 2018 10:16:33 +0000 Frankie Sport Mixed Martial Arts http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/04/07/there-is-only-one-conor-mcgregor/ … and that guy was a tremendous and exceptional Fighter because of his technique and his ability to finish Fights.

But what is he doing now? He did have a boxing Fight against an All time-Great, because he could. No shame about that, especially not any harm to his career, because he did look good in his Boxing Debut fighting 49-0 Floyd Mayweather.

He earned allegedly a 100 Million Dollars and of course, there is less rush to fight again, when you are financially independent as a multimillionaire. But there is MMA World, which has to keep spinning, so tonight was set for an epic match at 155 Pounds to determine the champ, because of the absence of Conor McGregor, who didn’t fight mma in over 500 Days.

Then the worst thing happens, the Fight every MMA Fan wants to see for such a long time, was canceled because of an injury. I was in disbelief, regarding the Date was the first of April, the media reported the injury of Tony Ferguson and it took me almost two days to accept, this Fight wasn’t happening again and I still was excited about the Replacement Max Holloway.

Yesterday this Fight on six days’ notice was also cancelled, because Holloway not being medically fit. This alone could have been the most dramatic and disappointing chain of events for a UFC Pay Per View, but it wasn’t (negative) Highlight of the week.

Conor McGregor wasn’t supposed to fight this weekend. The role of Conor McGregor was to watch his current division go on and see who could be his next opponent. What happened on Thursday was a much more active Role for UFC 223.

After an encounter the Day before between Khabib Nurmagomedov and Conor’s Teammate and Friend Artem Lobov, the Irish Superstar took a Flight on his private Jet to New York and organized an attack on Nurmagomedov. Not only, that he brought some thuggish friends with him, Conor lead the pack and attacked a bus Nurmagomedov was in.



UFC 223 Embedded: Vlog Series – Episode 5
: Khabib comments McGregor trying to attack him

Putting aside that nobody is above the law, if he isn’t wrongfully mistreated by Government or the Police itself, Conor McGregor didn’t attack Khabib. The daghestanian Russian is probably not impressed by a Hooligan like Attack with no personal Encounter. Nurmagomedovs reaction seems to be underlining that assumption. The Problem is there were victims that had nothing to do with Conor McGregor or Artem Lobov. The Fighters were in the situation to be one day before the weigh-ins. Especially Conor McGregor, who’s weight cut is a challenge every time, should have the respect for the fighters in that bus. But it was more than a disturbance to weight cuts and the mental preparation to their fights two days later.

Michael Chiesa was cut from the glass that burst after McGregor threw a Dolly into the window of the bus. Also Ray Borg got glass in his Eye, which cost UFC 223 two fights directly as a consequence of McGregor’s actions. The third Fight was Lobov himself, because he was part of the attack.

I was very excited about UFC 223 and the news of Fergusons injury devastated me. Still I stayed excited for Holloway vs Nurmagomedov but the MMA Gods took that away too. I also was still excited to see Conor in any given Fight. I was annoyed about him talking shit without fighting but still wanted him to see in so many Fights. See him against Tony, see him against Max, see him against Khabib to really see how great a Conor McGregor could become, because knocking out the greatest Grappler in the UFC, would be prove Conor is something special.

Pardon my words, but the only thing what’s proven now, what special kind of piece of shit he is. And that is not about behaving like 16 year old Child, who wants to revenge his mentally retarded looking friend, who he got into a job, where that guy is way above his head. If Conor had gone to Khabibs Hotel Room and did whatever he thought what had to be done. So it is. Not much of a recognition for a stupid Person, who could make millions fighting him in the Octagon, but let’s stay realistic, anything Conor does promotes potential Fights and make him more Millions.

The thing that bothers me most is obviously that his behavior cost other Fighters their opportunities, not only to make a Dime, but to progress in their careers. Chiesa was robbed a chance to defend a choke completely against Kevin Lee by the referee and now Conor McGregor robbed him of a Fight against Pettis, what could have given him a opportunitiy to climb the letter significantly in his division. Yamasaki did not get any love for his mistake, we will see what Conor gets along the way.

All the Fighters who Conor attacked in his blind Rage because his little Boy was harassed by a potential opponent, deserve more Respect than Conor has given them. The only thing that matters for Conor McGregor is his Ego. And that’s fine, if it stays in Press Conferences verbally humiliating his next victim and then backing it up in the Octagon afterwards.

But Conor did not have any Fight since November 2016 and there was no sign of a concrete returning to the Octagon soon. I am sick of him talking. I wanna see him fight; I wanna see him facing the challenge of the Grappling of a guy like Khabib. But surely not in a parking lot, randomly attacking other Protagonist of the Sport.

I am quite sure the Fight with Khabib will now happen at some point. If it will be in Russia after all of this, I don’t know, but it could be a problem of security not only for Conor himself, but from his Irish Fans in general, because what we know from Football Hooliganism in Russia, it is not a place the Fans try to talk to each other and regarding their Problem with Nationalism, maybe even a Daghestanian could be enough of a reason to attack any Irish coming to Russia.

Did that incident hype that Fight? Of Course. Would I watch that Fight? Of Course. It is probably not about a Fan of the Sport like me, but I would have watched that Fight without any Promotion at all. And in a way its Conor’s Uniqueness that only his participation in a Fight, would been enough, to sell any Fight. I am interested in this Fight, since it was clear that he moved up a Division.

After what happened on Thursday, where Conor McGregor didn’t prove no more that his Ego is more important than anything else and his respect for fellow Fighters is nonexistent, regarding he doesn’t care at all about what can happen to a Fighter, when he throws heavy Objects directly at them. Conor McGregor you were a Hero of MMA. Now you are nothing more than a Disgrace for the Sport, not only acting like stupid Kid, but destroying a UFC Card, MMA-Fans had waiting for.

And of course Conor isn’t responsible of Tony’s injury or Max been pulled out, but he is directly responsible of three Fights not happening. The Injuries you caused will be handled by the court. Regarding the possible civil Lawsuits, I hope it costs as much money as he needs to get his shit together, as DC said to Jon Jones at some point in the past. This wasn’t the first time Conor did what he thought was right, but anybody else thought it is a Nogo in this sports as for example he jumped the Bellator Ring and touched the referee. No Consequences at that point, so we got what we got right now; a UFC Card that lost interesting Fights.

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Kommunismus im Kontext von Vergangenheit und Zukunft http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/03/09/kommunismus-im-kontext-von-vergangenheit-und-zukunft/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/03/09/kommunismus-im-kontext-von-vergangenheit-und-zukunft/#comments Fri, 09 Mar 2018 10:18:26 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2018/03/09/kommunismus-im-kontext-von-vergangenheit-und-zukunft/ Wenn es um den Diskurs von sozialer Gerechtigkeit geht, kommt man im Sinne progressiver Analyse immer wieder auf Marx zurück, der es geschafft hat, die Ungerechtigkeit kapitalistischer Ausbeutung bereits vor 150 Jahren treffend zu analysieren.

Leider wird man, wenn man den Kommunismus in diesen Kontexten thematisiert, immer wieder mit den menschenverachtenden Verbrechen, die im Namen des Kommunismus ohne Frage verübt wurden konfrontiert. „Leider“, weil dies die Wahrnehmung von Kommunismus verzerrt hat, aber auch weil die Opfer des „Kommunismus“ nicht zu leugnen sind.

Daher habe ich versucht den Kommunismus relativ kurz historisch einzuordnen, wo ich aber nicht bei der pessimistischen Kontextualisierung der Realsozialismen der Vergangenheit aufhören wollte, sondern auch optimistisch in die Zukunft schauen möchte, da die Gegenwart im Gegensatz zur Vergangenheit auch Aspekte liefert, warum in der Zukunft neue kommunistische Versuche durchaus eine Chance haben könnte.

Hier findet ihr die PDF:

Deckblatt Essay2
Eine Diktatur des Proletariats?

Spricht man in der Gegenwart über den Kommunismus, wird man immer wieder damit konfrontiert, dass der Kommunismus in der Geschichte sein wahres Gesicht gezeigt habe. Der Begriff des Kommunismus ist, auch mehr als 20 Jahre nach dem Ende des Kalten Krieges, vor allem mit der Sowjetunion und der damit verbundenen stalinistischen Herrschaft verbunden, und nicht vorrangig mit den Erkenntnissen, die u.a. Marx und Engels mit der Welt zu teilen versuchten…

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Der besorgte Bürger wurde erhört http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/12/27/der-besorgte-buerger-wurde-erhoert/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/12/27/der-besorgte-buerger-wurde-erhoert/#comments Wed, 27 Dec 2017 08:55:23 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/12/27/der-besorgte-buerger-wurde-erhoert/ Nach drei Jahren kann man durchaus versuchen ein erstes Resümee zu ziehen, wenn es darum geht Forderungen gegenüber der Politik bzw. der Bundesregierung, in Hinsicht ihrer danach folgenden Gesetzesänderungen, einzuordnen.

Am 11. Oktober 2014 gründete sich PEGIDA, also die Patriotischen Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes. Dazu gehörte dann der Versuch sich in Form von Thesen eine Art von Seriosität zu geben und die sich lohnen nun bzgl. Der Migrations- und Flüchtlingspolitik auch einmal anzuschauen. So waren hier 2 zentrale Punkte formuliert:

- Schaffung und strikte Umsetzung eines Zuwanderungsgesetzes nach demographischen, wirtschaftlichen und kulturellen Gesichtspunkten. Qualitative Zuwanderung (anstatt momentan gängiger quantitativer Masseneinwanderung) nach schweizerischem oder kanadischem Vorbild

- Dezentrale Unterbringung von Kriegsflüchtlingen und politisch oder religiös Verfolgten, entsprechend der kommunalen Möglichkeiten und der Sozialprognose des Asylbewerbers. Verkürzung der Bearbeitungszeiten von Asylanträgen nach holländischem Vorbild und sofortige Abschiebung von abgelehnten Asylbewerbern. Aufnahme eines Rechtes auf und der Pflicht zur Integration ins Grundgesetz.

https://legida.eu/images/legida/Dresdner_Thesen_15_02.pdf

Zum ersten Punkt fällt einem, dass eigentlich immer wieder thematisierte Einwanderungsgesetz ein, was anscheinend von keiner Partei wirklich abgelehnt wird. Auch wenn das Thema mit der Begrifflichkeit Migration & Flucht umschrieben wird, muss hier aber natürlich feinsäuberlich getrennt werden, denn dem Nachsuchen von Schutz, obliegt keine Prüfung von Qualifikation oder sonstigen Merkmalen ab von Schutzgründen.

Diese Vermengung aber wiederum war und ist keineswegs ein Alleinstellungsmerkmal von rechtpopulistischen Akteuren, wie PEGIDA oder der AfD, sondern zieht sich letztlich durch das gesamte parlamentarische System. 1

Zum zweiten Punkt fällt zunächst auf, dass hier eine dezentrale Unterbringung gefordert wird, aber wohlgemerkt für Menschen mit anerkannten Schutzbedarf. Im nächsten Teil der Forderung wird dann deutlich, dass sich hier die Vorstellung von PEGIDA im Zentrum von Asylpaket I & II wiederfinden, wo eben nicht nur die Liste der sicheren Herkunftsländer erweitert worden, sondern für diese dann im Asylpaket II auch eine 1-wöchige Bearbeitungszeit vorgesehen wurde.

So ist die Bundesregierung keineswegs auf die Kritik von progressiven Akteuren eingegangen, dass eine derartige Verkürzung von Asylverfahren einem fairen, vollständigen und damit rechtsstaatlichen Verfahren entgegensteht. Im Gegenteil wurde hier sehr nah an der Forderung von Rechtspopulisten in Windeseile ein Gesetzespaket verabschiedet (oder arbeitete man vor dem Hintergrund u.a. der PEGIDA Forderungen schon vor 09/2015 an diesen Gesetzesverschärfungen?), was den Vorstellungen einer vermeintlich notwendigen Verschärfung des Asylrechts von rechts entspricht.2 Besonders interessant an dieser Stelle war, dass man dies dann gar nicht offensiv als aufgenommene Sorge der sog. „besorgten Bürger“ vertrat.

Rhetorisch versuchte man sich weiterhin als humanistisch darzustellen, auch wenn faktisch hier Grundrechte eingeschränkt wurden, was in einer Demokratie zumindest dazu führen sollte, dies differenziert rechtfertigen zu müssen. Die wahrgenommene Rechtfertigung wiederum geschah nicht bezogen auf, die dann tatsächlich umgesetzten Verschärfungen, sondern wurde vor allem am Mantra „Wir schaffen das“ festgemacht, wo die Bundesregierung sich deutlich positionierte, dass am Recht auf Asyl nicht zu rütteln sei. Doch entlang der Herkunft rüttelte man eben genau dort und machte dies letztlich wohl kaum autark vom öffentlichen Druck von Akteuren wie PEGIDA.

Und schließlich ging man auch soweit, das Recht auf Familie von Schutzbedürftigen einzuschränken, wo mit dem Asylpaket II für 2 Jahre das Recht auf Familiennachzug aufgehoben wurde und somit eine signifikante Zahl Schutzbedürftiger ihren in Art. 6 GG garantierten Schutz von Ehe und Familie verloren haben und betrachtet man die aktuelle Diskussion, wird dies auch nicht bei einem zweijährigen Entzug dieses Grundrechts bleiben. Hier ging die Politik im Kontext der gestiegenen Zahlen dann also auch weiter als in den ursprünglichen Forderungen, die aber auch vor 09/2015 von PEGIDA formuliert worden waren. Wiederum aber nahm die Politik nicht die progressive Kritik wahr, die Grundrechtseinschränkung zu unterlassen oder zumindest in eine ernsthafte Diskussion bzgl. diesem Schritt verfassungsrechtlicher Bedeutung zu gehen.

Nur wenige Monate nach dem Asylpaket II kam dann das Integrationsgesetz, was letztlich vor allem betonte, dass sich Flüchtlinge zu integrieren haben, obwohl z.B. die Teilnahme an einem Integrationskurs bereits im Rahmen der SGB II Gesetzgebung nicht nur verpflichtend war, sondern auch sanktioniert werden konnte. Auch wenn hier dann der PEGIDA Forderung, dies ins Grundgesetz aufzunehmen, nicht komplett nachgekommen wurde (was eben auch eine 2/3 Mehrheit benötigt hätte) ist die Rhetorik und Ausrichtung des Integrationsgesetz sicherlich nicht für die Akteure gemacht wurden, die sich diametral von PEGIDA positionieren würden.

Welches Thema beschäftigte nun die Politik im Jahr 2017? Genau, die konsequenten Abschiebungen abgelehnter Asylbewerber. Ebenfalls bereits 2014 Teil des PEGIDA Forderungskataloges und auch hier wurden die ersten Schritte mit den Asylpaketen gegangen, wo im Asylpaket II den Ausländerbehörden das Auslesen von Handys erlaubt wurde und das ohne jede richterliche Kontrolle, also einmal mehr ein durchaus zu erwähnender Einschnitt in den Rechtsstaat.

Und auch der Frage der Kooperation der sicheren Herkunftsländer, aber auch, wenn auch mit weniger Erfolg gekrönt, mit den Maghreb Staaten bei fehlenden Identitätsdokumenten ging die Bundesregierung in bilateralen Verhandlungen nach. 3

Damit nicht genug, denn im Asylpaket II wurden auch bis dato geltende Abschiebehindernisse aufgelöst in dem man z.B. gegen die Vetos von Ärzteverbänden u.a. die PTBS als Abschiebehindernis abschaffte.6 Auch hier herrschte nicht die Diskussion vor, ob das denn zu weit gehen könnte. Im Gegenteil wurden die Einwände medizinischer Fachkräfte einfach ignoriert. Der besorgte Bürger u.a. von PEGIDA einmal mehr nicht.

Und damit war dann keineswegs Schluss der Forderung, die sich wie oben aufgeführt unter den Thesen PEGIDAS befand nachzukommen. So folgte nun am 29.07.2017 das „Gesetz zur besseren Durchsetzung der Ausreisepflicht“ 4, wo die bereits im Asylpaket II umgesetzte Erlaubnis zur Durchsuchung von Datenträgern durch die Erweiterung auf das BAMF, nochmals betont wurde und mit der Verlängerung des maximalen Aufenthalts in zentralen Landeseinrichtungen auf 24 Monate, die Grundlage für das Konzept gelegt wurde, dass diejenigen Geflüchteten, die man möglichst schnell ablehnen will, dann auch im unmittelbaren Zugriff für die Abschiebungen verbleiben.

Die Sorge nicht von der Politik gehört zu werden, scheint angesichts dieser Gesetzesänderungen unberechtigt. Dennoch bleibt der besorgte Bürger in Sorge und beschwert sich oft und laut, dass sich die Politik von ihm abgewendet habe, obwohl sich hier eben dann nicht (primär) auf z.B. sozialpolitische Themen bezogen wird, sondern auf migrationspolitische, was dann letztendlich den Verdacht nahe legt, dass die damaligen Forderungen doch nur die angezogene Handbremse repräsentierten und die fremdenfeindliche Wahrheit dahinter ist, dass es sich eben gegen eine vermeintliche Überfremdung richtet, die einen deutschen Volkskörper gefährde.

Die am Ende vielleicht interessantere Frage bleibt, warum die Regierenden diese Sorgen so ernst nahmen und nehmen, dass man Kritik von der anderen Seite derart leicht beiseite wischte? Ist die Sorge um den deutschen Volkskörper in der Regierung letztendlich nicht minder vorhanden und ihre Rhetorik des Humanismus die eigentliche Verschleierung?

Erinnert man sich z.B. an den Anstoß zur Leitkultur Debatte von Innenminister De Maiziere mit u.a. interessanten Thesen, wie „Wir sind nicht Burka“5 , fragt man sich, ob Herr De Maiziere 2014 nicht auch mit an den Thesen von PEGIDA mitgeschrieben hat.

  1. http://www.zeit.de/politik/deutschland/2016-05/einwanderung-gesetz-spd-thomas-oppermann; http://www.faz.net/aktuell/politik/bundestagswahl/die-plaene-der-parteien/wahlprogramm-von-cdu-und-csu-viel-fuer-fast-alle-15088380.html; https://www.gruene-bundestag.de/integration-fluechtlingspolitik/deutschland-braucht-ein-einwanderungsgesetz-04-04-2017.html; https://www.fdp.de/wp-modul/btw17-wp-a-80 [zurück]
  2. In dem Kontext muss man auch das generelle Arbeitsverbot für nach dem 31.08.2015 eingereisten Menschen aus sicheren Herkunftsländern einordnen, was wohl kaum zum Ziel hat, die Kosten für Geflüchtete mit geringer Bleibeperspektive zu senken, sondern eben explizit verhindern will, dass Bleibegründe vor dem Hintergrund von Integration erreicht werden könnten. [zurück]
  3. https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Lexikon/FAQ-Fluechtlings-Asylpolitik/3-was-tut-die-bundesregierung/132-zusammenarbeit-herkunftslaender-rueckfuehrung.html; https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2016/02/2016-02-29-de-maiziere-maghreb-rueckfuehrungen-abgelehnte-asylbewerber.html [zurück]
  4. http://www.asyl.net/startseite/nachrichten/artikel/58789.html [zurück]
  5. http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-04/thomas-demaiziere-innenminister-leitkultur/komplettansicht [zurück]
  6. https://www.dgppn.de/presse/pressemitteilungen/pressemitteilungen-2016/asylpaket-ii.html; http://www.bdp-verband.org/bdp/politik/2013/130408_fluechtlinge.pdf; https://www.aerzteblatt.de/archiv/175428/Gesundheitsbedingte-Abschiebungshindernisse-Asylpaket-II-schafft-hoehere-Huerden; http://www.baff-zentren.org/news/stellungnahme-m-asylpaket-ii/ [zurück]
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Wenn 200 000 Menschen genug sind, was bedeutet dann ein Einwanderungsgesetz? http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/10/11/wenn-200-000-menschen-genug-sind-was-bedeutet-dann-ein-einwanderungsgesetz/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/10/11/wenn-200-000-menschen-genug-sind-was-bedeutet-dann-ein-einwanderungsgesetz/#comments Wed, 11 Oct 2017 10:28:42 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/10/11/wenn-200-000-menschen-genug-sind-was-bedeutet-dann-ein-einwanderungsgesetz/ Eigentlich ging es um eine Obergrenze als sich CDU und CSU die vergangenen Tage zusammensetzten. Daraus wurde ein Topf, wo man alles Humanitäre reingekippt hat und einen Deckel mit dem Richtwert 200 000 drauf packte, aber verschlossen wurde dieser Schnellkochtopf nicht. Hier wird man dann in den kommenden Wochen sehen, was die Grünen und die FDP dazu zu sagen haben.

Nur so viel dazu, allein das der Familiennachzug in den 200 000 enthalten sein soll, zeigt die Absurdität dieser Zahl, denn so sind diejenigen, die seit dem 16.03.2016 (Subsidiärer Schutz; Asylpaket II) vom Familiennachzug ausgeschlossen waren, alleine in der Lage, wenn diese Aussetzung ausläuft, die Zahl zu erreichen. Die aber bereits auch schon vor Monaten angefachte Diskussion um die Verlängerung dieser Aussetzung des Familiennachzugs, bedeutet eine Fortsetzung eines erheblichen Grundrechtseingriffs in Art. 6 GG, der eben vor der ursprünglichen Rechtfertigung keineswegs mehr standhalten kann.

Auch wenn das Bundesverfassungsgericht, dem Gesetzgeber im Rahmen des Familiennachzugs zum Ausländer (§ 29 & 36 AufenthG) Spielraum gibt, ist dem Bundestag von derselben höchsten Gerichtsbarkeit Deutschlands dennoch folgendes bekannt:


„Mit zunehmender Aufenthaltsdauer schreitet im Regelfall die Einfügung in die hiesigen Lebensverhältnisse voran; zugleich wächst die Entfremdung vom jeweiligen Heimatland. Dem unter dem Schutz des Art. 6 Abs. 1 und Abs. 2 Satz 1 GG stehenden Wunsch eines nachzugs-begehrenden Ausländers nach ehelichem und familiärem Zusammenleben in der Bundesrepublik Deutschland ist daher bei wachsender Dauer des Aufenthaltes seines Ehegatten im Bundesgebiet zunehmendes Gewicht beizumessen.“

Quelle:https://www.bundestag.de/blob/489006/73d5b14ea8c20bdc175c16e68726a73e/wd-3-239-16-pdf-data.pdf

Da wir hier bei den Betroffenen von der Aussetzung des Familiennachzugs nicht selten von bereits 2015 eingereisten Menschen reden, muss man sich eine Trennung von der Familie von im Durchschnitt drei Jahren bewusst sein, wenn man nun meint, dass man Familiennachzug und die humanitäre Aufnahme im Rahmen der verschiedenen Schutzstatus gegeneinander ausspielt.

Damit aber nicht genug, denn einmal mehr wurde in diese Diskussion ein neues Einwanderungsgesetz geworfen. Nun kann man sich direkt fragen, was dies denn überhaupt im Kontext Asyl und Flucht zu suchen hat, aber ich möchte diesen Gedanken an dieser Stelle einmal mehr ausführen.

Zunächst möchte ich bemerken, dass es hinsichtlich der Einwanderung von Fachkräften ohne Frage einen optimierenden Regelungsbedarf gibt, denn die Anerkennung von ausländischen Abschlüssen ist z.T. katastrophal. Zum einen sind sehr viele unterschiedliche Stellen für sehr viele unterschiedliche Abschlüsse zuständig. Hier braucht es Beratungsstellen um überhaupt die zuständige Behörde zu finden. Die Anerkennung ist dann natürlich nicht kostenlos und in ihrer Aufwendigkeit zu schauen, wo die Abschlüsse im Vergleich zu deutschen Abschlüssen gewertet werden müssen, ist auch die Dauer nicht selten bis zu einem Jahr gegeben. Eine Zentralisierung und Vereinfachung dieses Prozesses im Rahmen eines Einwanderungsgesetzes kann nur zu begrüßen sein.

Aber immer wenn das Einwanderungsgesetz ins Spiel gebracht wird, ging es zuvor um Asyl und Flüchtlinge. Hier scheint man dann diejenigen zu meinen, die im Asylverfahren scheiterten, aber dennoch eine Chance bekommen sollen, wenn sie dann eben im Rahmen gebrauchter Arbeitskraft die Möglichkeit bekommen sollen einzuwandern.

Wir reden hier also im Grunde genommen von den sog. Armutsflüchtlingen, denen man aus Sicht unseres Parlamentes (auch die SPD hat dieses Thema immer wieder vorangetrieben) den Zugang nicht komplett verwehren möchte, denn man soll nicht denken, Deutschland hätte kein Mitgefühl. Der Zynismus an der Stelle ist allein deswegen schwer zu vermeiden, wenn man bedenkt, dass wir damit diejenigen Menschen meinen die Deutschland in den 90er Jahren im Rahmen von Kettenduldung jegliche Aufenthaltsperspektive verwehrte, obwohl der Krieg im ehemaligen Jugoslawien sich in seiner Grausamkeit vor keinem anderen Krieg verstecken musste. Gehen wir noch weiter zurück, müssen wir auch feststellen, dass nicht wenige der Betroffenen der 90er Roma waren, wo die historische Verantwortung der Deutschen schnell nach 1945 vergessen war.

Wir reden aber auch von Menschen aus Guinea, aus den Maghreb Staaten und vielen anderen Ländern, wo Armut nicht nur wenig bis kein Essen oder fehlende Krankenversorgung bedeutet. Armut bedeutet auch, dass Gewalt und Kriminalität an Stellenwert gewinnen und sich um das Wenige umso brutaler gestritten wird und sich letzten Endes die Schwachen nicht nur nicht wehren können, sondern durchaus vergleichbar in lebensbedrohlichen Situationen eines Krieges befinden. Ein Krieg ums tägliche Überleben.

Nun sollen diese Menschen aber nicht vergessen sein und es soll ein Einwanderungsgesetz für sie auf den Weg gebracht werden. So kann es nur gemeint sein, denn für jemanden mit einem Schutzstatus darf weder die Qualifikation, noch die Jobperspektive ausschlaggebend sein. Dies ist nicht umsonst kein Teil der Prüfung im Asylverfahren.

Wer würde denn aber von einem solchen Einwanderungsgesetz profitieren? Diejenigen, die einen Zugang zu Bildung haben. Diejenigen, die das Privileg hatten sich eine neue Sprache aneignen zu können. Diejenigen, die ohnehin schon in ihrem Land die besten Chancen hatten.

Bekämpfen wir auf diese Weise Fluchtursachen? Oder werden diese dadurch nicht eigentlich viel mehr verstärkt, da man sowohl die Vetternwirtschaft innerhalb der Länder durch das Angebot an Arbeitsmigration fördert, als auch die Menschen zu locken, die am besten zu einer Volkswirtschaft beitragen können. Sie sollen aber eben lieber zur deutschen Volkswirtschaft beitragen und nachdem man dieses Prinzip bereits im Rahmen des Kolonialismus hervorragend umsetzte, kann dieses Prinzip aus Sicht des Profitierenden sicher nicht falsch sein.

Es werden aber ganz sicher keine Chancen für Menschen eröffnet, die in ihrem Land keine Chance sahen und sich in den vergangenen Jahren aus diesem Grund nach Deutschland aufmachten, nicht weil es in ihren Ländern etwas schwerer war, sondern, weil ihr Überleben, mindesten in einer zivilisierten Vorstellung, gefährdet war.

Daher dann eine Bitte; wenn von einem Einwanderungsgesetz gesprochen wird, dann doch bitte so ehrlich, dass es einzig um den eigenen deutschen Vorteil geht und ganz sicher nicht den Menschen oder den Ländern selbst zu helfen.

Die eindringlichere Bitte dann zum Schluss. Wenn die 200 000 erreicht sind, wäre der Verweis auf ein Einwanderungsgesetz eine noch größere Farce, als es ohnehin schon ist, wenn das Thema immer dann groß gemacht wird, wenn man meint, dass man nun eigentlich schon genug Menschen Schutz biete.

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Eine kurze statistische Aufbereitung der Asylzahlen 2016 http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/09/30/eine-kurze-statistische-aufbereitung-der-asylzahlen-2016/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/09/30/eine-kurze-statistische-aufbereitung-der-asylzahlen-2016/#comments Sat, 30 Sep 2017 12:17:59 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/09/30/eine-kurze-statistische-aufbereitung-der-asylzahlen-2016/ Asylzahlen 2016:

Entscheidungen insgesamt: 695.733

Davon sind 256.136 mit Flüchtlingseigenschaft entschieden worden. Das ist also die mit Abstand größte Gruppe.

2.120 mit Asyl.*

153.700 haben subsidiären Schutz erhalten.

24.084 haben Abschiebeverbote bekommen, was ebenfalls zu einem humanitären Aufenthalt, dann gem. § 25 Abs. 3 AufenthG führt.

Abgelehnt worden 173.846, wobei hier nicht berücksichtigt wird, dass dagegen geklagt werden kann und diese ggf. vorm Verwaltungsgericht korrigiert worden.

Das ergibt eine unbereinigte Gesamtschutzquote von 62,7 %. Die bereinigte Gesamtschutzquote beträgt sogar 71,7%. Die bereinigte Gesamtschutzquote lässt formellen Entscheidungen, als Entscheidungen ohne inhaltliche Feststellungen zu Schutzbelangen, unberücksichtigt. Das sind z.B. Dublin Entscheidungen. Hier ein Link zu einer kleinen Anfrage der LINKEN zu diesem Thema vom 20.07.2017.**

Also wurden fast 3/4 aller inhaltlichen Entscheidungen vom BAMF 2016 positiv entschieden.

Dazu wurden 2016 nochmal 29,4% aller inhaltlich entschiedener Klagen gegen Ablehnungen des BAMF von Verwaltungsgerichten mit einem Schutzstatus korrigiert (S. 58 im Link).

Entwicklung der Anerkennungsquote:

Hier kann man zusätzlich noch folgende Beobachtung, bzgl. der Entwicklung der Zahlen hinsichtlich der ab 09/2015 gekommenen Asylsuchenden, machen:

Die Gesamtschutzquote ist von 50,5% (2015) auf 62,7% (2016) gestiegen. Die bereinigte Gesamtschutzquote ist von 61,5% (2015) auf 71,7% (2016), also um ziemlich genau 10% gestiegen.

Ablehnungen sind im Vergleich zu 2015 von 32,4% auf 25% gefallen. (Also mindestens der Anteil nicht Schutzberechtigter ist um fast 10% gesunken). Verglichen mit 2012 (49,7%) hat sich die Quote derjenigen Asylsuchenden, von denen fast die Hälfte aller Asylentscheidungen negativ waren, auf ¼ reduziert.

Die Behauptung man würde mehrheitlich Menschen aufnehmen, die nicht schutzwürdig seien, kann man statistisch also nicht belegen. Im Gegenteil ist mittelfristig der Anteil an Schutzbedürftigen enorm gestiegen und macht auch sehr deutlich die Mehrheit aus.

Quelle: Tabelle S. 11 http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Statistik/Asyl/aktuelle-zahlen-zu-asyl-dezember-2016.pdf?__blob=publicationFile

*Dazu muss man sagen, dass Asyl nur für Asylbewerber möglich ist, die direkt mit dem Flugzeug gekommen sind (Art. 16a Abs. 2 GG; sichere Drittstaatenregelung), was sich wiederum die wenigsten leisten konnten.

**Die Diskrepanz meiner Rechung um 0,3% müsste sich daraus erklären, dass die kleine Anfrage die Asylzahlen vom Februar zu grunde lagen, auf den oben genannten Link ist im Kontext dieses Artikel im September zugegriffen worden.

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On the Edge of Collapsing http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/05/17/on-the-edge-of-collapsing/ http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/05/17/on-the-edge-of-collapsing/#comments Wed, 17 May 2017 07:14:34 +0000 Frankie Politisches http://broeckelhaus.blogsport.de/2017/05/17/on-the-edge-of-collapsing/ Ich möchte an dieser Stelle auf ein Essay verweisen, dass versucht den aktuellen Zeitgeist zu skizzieren und konstruktiv zu kritisieren. In Zeiten wo Demokratie gefährdet ist und Antidemokraten wie Trump, Erdogan, Putin und ihre europäischen Pendants mit Le Pen, Wilders, Gauland, Petry oder Höcke nicht nur gewinnen, wenn sie gewählt werden, sondern diese Ängste bedienen und schüren, die das verhindern, was eigentlich behauptet wird: Gerechtigkeit.

So schafft es auch die SPD nach der dritten verlorenen Wahl, diesmal im Stammland NRW die Losung zu Gerechtigkeit, Europa und Zukunft auszurufen. Was dahinter steckt unterscheidet sich weder von Merkel als Person, noch der CDU als Partei. Wo ist das eigenständige Profil der angeblichen Arbeiterpartei? Wo ist in Zeiten, wo Demokratie und Rechtsstaat in Gefahr sind, die Reaktion, der Plan oder das Konzept? Im jüngst veröffentlichten Entwurf des Wahlprogramms (Download hier) lässt sich jedenfalls schwer ein eigenständiger Weg erkennen. So redet die SPD zwar u.a. vom Sozialstaat und meint mit der Floskel weniger Arbeitslose, sei alles gesagt, aber wo ist denn die Positionierung zu den eigens verantwortlichen atypischen Beschäftigungsverhältnissen, wie Befristung, Leih- und Teilzeitarbeit, Mini- und Midijobs und andere mit den Hartz-Reformen initiierte Beschäftigungsformen, die den Niedriglohnsektor stärkten und heute und in Zukunft in die Prekarität führen oder den Verbleib in selbiger besiegeln.

Wo ist die ernsthafte und funktionsfähige parlamentarische Opposition, wenn Martin Schulz die GroKo ganz toll findet, nur jetzt selber gerne Kanzler wäre?

Wir leben in Zeiten, wo demokratischen Verständnis nicht nur an Extremisten scheitert. Wir scheitern an unserer eigenen Arroganz zu glauben wir wären soviel weiter entwickelt als vor 100 Jahren. Dabei kriegen wir es nicht einmal hin vernünftig miteinander zu reden.

Es gibt viele Schlagworte wie Demokratieverdrossenheit, Parteienverdrossenheit oder Politikverdrossenheit. Dabei steigen teilweise sogar Wahlbeteiligungen. Ist damit aber eine positive Entwicklung erkennbar, wenn in Onlineforen, Facebook oder sonstwo in den sozialen Medien z.T. blanker Hass regiert und Menschenrechte offensichtlich keine Bedeutung haben.

Es wurde immer mal wieder und auch zu Beginn der aufstrebende AfD nach einem „Aufstand der Anständigen“ verlangt, der dann am Wenigstens in den Parteien selber wiederzufinden ist.

Das Essay, wo versucht wird auf 25 Seiten die aktuelle Entwicklung der demokratischen Gesellschaften, insbesondere Deutschlands in seinen Problemen auf den Punkt zu bringen, findet ihr hier:

On the Edge of Collapsing

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